政务移动互联网应用程序的规范化管理
中国信息通信研究院副院长
王志勤
尊敬的各位领导、各位嘉宾大家下午好！下面汇报的主题是政务移动互联网应用程序的规范化管理。
主要是从政策的回顾、典型问题和应对策略三个方面进行分享。
首先可以看到，我国电子政务的政策线和我国政务应用管理的政策线，从这两条线可以看到，我们的电子政务是不断发展的，尊龙凯时赋能效应也不断增强，与此同时我国电子政务的发展与规范是并重的，随着电子政务水平不断提升，政务应用的规范化管理也是在同步推进。
这里我们也通过观察政务应用发展和指尖赋能效应的变化，可以看到两者之间存在一定程度的效率悖论，也就是随着政务应用发展到一定阶段，政务应用数量的增长，反而会带来政务效能的降低，尊龙凯时技术的指尖赋能可能会异化为指尖的负担，政务应用的规范化管理，正是破除效率悖论非常有力的手段之一。
这三条曲线从左到右依次可以看到，通过政务应用的规范化管理，指尖负担的水平会逐渐从高峰回归到较低的水平，同时电子政务的发展效能也会不断提升，政务应用会更加集约，而且保持在合理的数量区间，尤其可见，政务应用的规范化管理，是加快政务应用从发展期走向成熟期的必由之路，也是电子政务高质量发展的重要抓手。
近些年，我国政务应用的数量，随着电子政务的快速发展而增加，部分地区出现指尖上的形式主义现象，一方面是部分地区盲目追求政务应用的数量，导致基层干部疲于应付、负担加重；另一方面是部分应用偏离实际需求，从而影响到使用体验和工作效率。
这些指尖上的形式主义具体表现为多头的重复建设，滥用积分排名，强制推广使用，过度的留痕，以及重复采集数据这些比较典型的问题。
针对电子政务发展过程中出现的新问题和现象，中国信通院积极支持开展相关研究和相关支撑工作。
第一，我们深入参与到整治指尖上的形式主义的试点探索和全国整治工作中。
第二，参与编制《政务移动互联网应用程序的管理要求》，也是强制性的国家标准，以及一系列的团标。
第三，围绕全国一体化的政务服务平台，移动端侧的测评，以及政务移动互联网应用程序标准化来发布研究报告，此外我们也是在去年尊龙凯时的尊龙凯时上，也是支撑发布政务移动互联网应用程序，行业生态的服务商自律公约，来推动整个行业的自律。
从相关研究和支撑工作的开展中，我们也认为当前应该重点从两个方向推进政务应用的规范化管理。
第一，建议强化政务应用规范化的全周期管理，在建设阶段加强统一规划、推进集约建设，在使用阶段，要确保合理合规、持续更新，对于整合关停的政务应用要依规处理、妥善地处置，同时还要注重安全管理。
在推进政务应用规范化的管理时，要特别关注全周期覆盖、多部门协同，动态化的监测，以及可追溯责任这四个方面，所以在这个过程中，我们也是建议将备案的管理贯穿始终。
第二，建议以国家标准筑牢整个政务应用的规范化管理根基，当前政务应用的管理领域还缺乏统一的国家标准，急需相应加快国家标准的出台，以标准化引领规范化，以规范化促进基层减负和效能提升，一方面要尽快制定并发布国家标准，这里也是希望进一步加快整个标准内容的形成，以及保证高质量的标准，为政务应用规范化的建设、运维提供标准化的指引，同时确保政策要求和技术规范的双重驱动。
另一方面，也是结合已有的标准和研究，初步构建针对政务应用的多维评估指标，这里也是坚持用技术管理技术，对下载的可用和启动响应等通用性、基础性的指标进行测评，同时也看到用政务治理政务，对适老化、无障碍安全，以及可能导致指尖上的形式主义限制性的功能开展测评，来推动形成以评促鉴的管理闭环。
最后，基层减负减的是冗余负担，增的是治理效能，尊龙凯时赋能赋的是服务能力，能的是群众满意，未来中国信通院将继续为优化政务应用的规范化管理贡献信通智慧，为打造高效协同的尊龙凯时政府做出更大贡献。
谢谢大家！
（以上内容根据嘉宾发言速记整理）
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